第一条 为了规范招标活动，加强对招标活动的管理和监督，提高经济效益，保证项目质量，根据《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国招投标法实施条例》，结合学校实际制定本办法。

第二条 学校采购工作领导小组，全面领导学校各类招标活动，采购办公室（中心）负责全校具体招标活动的实施。

第三条 招标分为公开招标和邀请招标。

公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织投标。

邀请招标：是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。

第四条 委托招标代理机构招标的项目，按《通化师范学院招标代理机构遴选与管理暂行办法》相关规定和招标代理机构招标管理相关规定执行。校内招标程序规定如下：

（一）项目部门按《通化师范学院采购管理办法》规定上报相关材料；

（二）项目部门编制和上报招标文件；

（三）采购办公室（中心）审核招标文件，拟定招标公告，在校园网上发布招标公告；

（四）采购中心接受报名、初审资质、发送招标文件；

（五）必要时项目部门负责招标答疑和勘踏现场；

（六）由采购办公室（中心）召集相关专家组成评标委员会；

（七）采购办公室（中心）组织开标、评标，确定预中标人；

（八）预中标人在网上公示无疑议，采购中心代表学校签发中标通知书；

（九）项目部门草拟合同文本，按规定程序签署合同；

（十）采购中心整理、归档招标材料。

第五条 开标、评标和定标会议全程录像存档，存档期限至中标公示截止日期。

第六条 招标公告和投标邀请函应包括以下主要内容：

（一）招标人的名称和地址；

（二）招标项目的名称、数量；

（三）对投标人的资格要求；

（四）获取招标文件的办法、地点和时间。

第七条 编制招标文件应包括以下主要内容:

（一）投标人须知；

（二）招标项目综合说明，包括项目名称、数量、技术要求和报价方式等；

（三）招标方式、投标、开标、评标、定标等活动的日程安排；

（四）投标书的编制要求及评标、定标原则；

（五）提交投标文件的方式、地点和截止时间；

（六）对投标人资格审查标准和需提交的有关证明文件；

（七）交货及提供服务的时间；

（八）履约保证金的数额及其他形式的担保；

（九）合同主要条款格式；

（十）其他需要说明的事项和相关要求。

第八条 公开招标项目开标前必须在校园网上至少公告5个工作日征集投标人，特殊情况经采购办公定室（中心）批准不得少于3个工作日。

第九条 根据招标项目的不同情况，招标可采用有标底、无标底、工程量清单计价或限额招标的方法，个别零星维修工程无法准确计算工程量的可采用费率招标的方法。

第十条 投标人应当具备承担招标项目的能力：

（一）投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，并对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应；

（二）投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达规定地点；

（三）投标人在招标文件规定的投标截止时间前，可以补充、修改或撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。

第十一条 开标会议应当在招标文件确定的时间和地点公开进行，邀请所有符合投标资格的投标人参加。如有变动，应提前通知所有投标人。

第十二条 开标、评标会议程序：

（一）投标人签到；

（二）主持人宣布开标会议开始；

（三）宣布监标、唱标及记录人员名单和会议纪律；

（四）由投标人代表与监督员当众检验投标文件密封情况并宣布核查结果；

（五）按签到或抽签顺序唱标，由监督人监标；

（六）投标人离场，评委开始评标；

（七）宣布评标原则、评标办法、评标纪律；

（八）评委会专家对投标人资质证件进行审验；

（九）评委就有关情况对投标人进行询问；

（十）评委认真评审，推荐预中标人。

第十三条 评标委员会成员按以下办法确定:

（一）评标委员会由项目部门代表，技术、经济、法律方面的专家组成，成员人数一般为5人以上单数。其中项目部门代表不能超过成员总数的三分之一；技术、经济、法律方面的专家不得少于成员总数的三分之二；

（二）评标委员会专家由采购办公室（中心）召集相关专家组成；

（三）评标委员会成员与投标人有利害关系的，应当主动回避，由采购办公室（中心）另行召集替代人员。

第十四条 评标委员会成员应在认真研究招标文件，了解和熟悉招标的目标、范围和性质，招标文件中规定的主要技术要求、商务条款和评标标准、方法及应考虑相关因素的基础上，客观公正地进行评审。

第十五条 在评标过程中有下列情形之一的，可以宣布暂缓评标或予以废标，待情况核实后再决定是否继续评标或重新招标：

（一）到会投标人或经资格审查和符合性审查，有效投标人不足3家的；

（二）招标项目的图纸或技术资料不准确，足以实质影响招标结果，不能达到招标目的或给学校造成重大损失的；

（三）所有投标报价均超出有效报价允许的浮动范围，或投标人报价明显高于市场价格的；

（四）投标人有串标、陪标等弄虚作假行为的；

（五）其他足以影响招标活动公正性、合理性行为的；

（六）因重大变故，招标任务取消的。

第十六条 项目招标结束后需进行中标结果公示，公示期不少于3个工作日。

第十七条 凡招标项目必须签订书面合同。项目部门应当自中标通知书发出之日起15日内，按照招标文件、中标人投标文件和书面承诺，遵循《通化师范学院合同管理办法》要求的审签程序，与中标人订立书面合同，并报备采购办公室（中心）存档。中标人未在规定的时间内按要求签订合同或中标人自动放弃中标的，招标人可按顺序递延确定新中标人。

第十八条 采购过程相关文件须备案存档，保存期限为十五年，备案文件包括：

（一）《通化师范学院项目采购审批表》

（二）《通化师范学院项目采购询价报告单》（工程维修类除外）

（三）《通化师范学院货物（服务）技术参数及要求呈报表》（工程维修类除外）

（四）《项目采购党政联席会议记录》

（五）招标公告（网站截图）

（六）招标书（空白处项目部门盖章，项目负责人审核签字）

（七）监督人登记表

（八）开标活动监督结论

（九）评标活动监督结论

（十）评委签到表

（十一）投标人代表签到及递交投标文件登记表

（十二）密封情况检验结果表

（十三）投标文件审查表

（十四）现场唱标记录表

（十五）招标（采购）结果填报单（报销凭证）

（十六）预中标结果公示（网站截图）

（十七）中标通知书

（十八）合同

（十九）验收单

 （二十）投标文件

（二十一）评标打分表（仅限综合打分评标法）

（二十二）质疑答复

（二十三）投诉处理决定

（二十四）其他相关文件

第十九条 本办法由学校采购工作领导小组负责解释。

第二十条 本办法自发布之日起施行。